日前，省委、省政府正式印發《福建省新型城鎮化規劃（2014-2020年）》，提出走具有福建特色的以人為本、優化布局、生態文明、文化傳承的新型城鎮化道路，實現“百姓富、生態美”有機統一。據悉，我省是《國家新型城鎮化規劃》頒布實施后較早出臺省級新型城鎮化規劃的省份。

  《規劃》要求，圍繞全面提高城鎮化質量，以人的城鎮化為核心，有序推進農業轉移人口市民化；以福州與廈漳泉兩大都市區和中小城市建設為重點，推動大中小城市和小城鎮協調發展；以綜合承載力為支撐，以體制機制創新為保障，通過改革釋放城鎮化發展潛力，著重解決“人進城、建好城、管好城”的問題。

  我省新型城鎮化發展的目標是，到2020年，城鎮化水平和質量穩步提升，常住人口城鎮化率67%，戶籍人口城鎮化率達到48%左右，戶籍人口城鎮化率與常住人口城鎮化率差距明顯縮小；城鎮化布局和形態更加優化，城鎮規模結構更加合理，人居環境顯著改善；穩步推進義務教育、就業服務、基本養老、基本醫療衛生、保障性住房等城鎮基本公共服務常住人口全覆蓋；城鎮化體制機制不斷完善，逐步形成城鄉居民有序流動、安居樂業的制度環境。

  省委、省政府高度重視城鎮化工作，近年來既抓面上部署，又抓點上推進，先后出臺小城鎮綜合改革建設試點實施意見、推進城鎮化發展12條措施、農業轉移人口市民化8條措施等一系列政策措施。去年以來，省政府相繼批復石獅市全域城市化、德化縣做強城關統籌城鄉、光澤縣建設“中國生態食品城”、晉江市農業轉移人口市民化、邵武市產城融合等5個不同主題試點。

  至2013年底，我省城鎮化率60.8%，高于全國7個百分點；城市從1978年的6個增加到23個，建制鎮數量由62個增加到612個，沿海城鎮帶以全省44.4%的國土面積集聚了79.4%的人口，成為拉動經濟快速增長和集聚人口的主要區域。但是，在城鎮化快速發展的同時，質量不高的問題也日益突出。為此，《規劃》明確了六大方面主要任務：

  有序推進農業轉移人口市民化。除福州市轄區、廈門市、平潭綜合實驗區外，其他地區全面放開落戶限制。在自愿基礎上，優先考慮進城時間長、就業能力強、可適應城鎮產業轉型升級和市場競爭環境的農業轉移人口，滿足落戶城鎮的合理預期；積極推進基本公共服務均等化，逐步實現戶籍常住人口與非戶籍常住人口基本公共服務一體化；構建政府主導、多方參與、成本共擔、協同推進的農業轉移人口市民化機制。

  優化城鎮化布局形態。加快福州與廈漳泉兩大都市區建設和同城化步伐，推動中心城區與周邊區域的交通、信息網絡等連接和產業分工協作，實施“大城關”戰略，加快發展中小城市，提升質量、增加數量。對區位條件好、吸納人口多、經濟實力強的重點鎮，實施強鎮擴權改革，培育“小城市”。

  強化城鎮化發展產業支撐。重點根據各地資源稟賦，推動產業結構優化，尤其對福州、廈門、泉州中心城區，加快發展現代服務業，提高服務業比重。統籌城市、港口和產業發展，推動港城產城互動發展。發揮農業的基礎作用，加快發展現代農業。

  提高城鎮綜合承載能力。推進綜合交通基礎設施建設，改善中小城市和小城鎮交通條件。統籌新城新區開發和舊城改造，改善城鄉接合部環境。根據城鎮常住人口的增長趨勢，科學布局建設公共服務設施、市政公用設施，增強對人口集聚和服務的支撐能力。提高城市規劃建設管理水平，推進綠色城鎮、人文城鎮、智慧城市建設。

  推進城鄉發展一體化。推進城鄉統一要素市場建設，促進城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置；推動城鄉規劃、基礎設施和公共服務一體化；統籌安排農村基礎設施建設和社會事業發展，推進美麗鄉村建設，建設新型村莊。

  創新城鎮化發展體制機制。統籌推進人口管理、土地管理、資金保障、城鎮住房、生態環境保護等五個方面制度改革。

  省發改委有關負責人介紹，下一步，在組織實施好5個新型城鎮化試點基礎上，我省將本著主題鮮明、有特色、可推廣，成熟一個、推出一個的工作要求，繼續推出一批以農業轉移人口市民化、產城融合、土地流轉、文化傳承、生態文明等為主題的試點，為全省探索多樣化的新型城鎮化道路積累經驗、提供示范。